案例：

      关于锡盟 前盟长、书记刘卓志渎职(2001-2007)：

    新华社：《内蒙古副主席刘卓志因“涉嫌严重违纪”，已被撤职审查》（2010年12月15日）
    http://news.xinhuanet.com/politics/2010-12/15/c_12881873.htm）

财经网：《刘卓志案起》 （2011年3月28日）
    http://news.hexun.com/2011-03-28/128291483.html

曾经草原点评：

    刘卓志（内蒙古自治区副主席）在锡盟任盟长、书记期间（2001-2007）违法乱纪 、贪污受贿，2011年12月被送北京受审。 希望刘卓志贪腐案能依法公开审判、法庭辩论，公开判决书（参考微博）。
    蔚小平在锡盟任副书记 期间（2003-2009）贪污受贿，2010年9月被判处无期徒刑。
    白志明在锡盟任副盟长、副书记 期间（1997-）贪污受贿，2010年12月30日被 判死缓。

    上述已公开的案件证明，锡盟草原领导层曾经存在一个罪犯团伙，反映了多年来北方草原违法“征占土地”、“截河”、“工矿开发”的失控，除了个人贪污，这些罪犯们在锡盟执政的十年中， 因渎职给社会造成了多大的经济损失呢？最高检察院副检查官2007年曾对这类案件造成的损失总结说：渎职侵权犯罪个案造成的经济损失是贪污犯罪的17倍。 对草原生态的伤害有多大呢？。。。

近十年频繁的沙尘暴、巨额的治理-开发-治理项目款，已经让中外公众知道了草原问题的蹊跷，草原荒漠化到底是天灾还是人祸？还不明白吗？

希望锡盟牧民和公民社会继续依法举报、公开刘卓志等渎职官员、罪犯的恶行， 除了对他们个人绳之以法，还要公开他们对草原破坏的事实和损伤数据；希望继续普法，重建依法开发、公众监督的规则和公平的社会环境，以法保护最后的草原和公民的权利。

牧民和草原NGO十年来不断举报当地官商勾结违法案件，现在公布部分渎职案例：
　

刘卓志的渎职证据 ：

1、2000-2002年东乌旗造纸厂侵占牧民集体土地、污染草原案件中，牧民起诉，法院2002年9月立案后，刘卓志在2002年12月8日主持盟长办公会并派出工作组，指使东乌旗官员征用涉案土地，涉嫌违法征地、制造伪证¹。
    上述案例发生在牧民原告2002年依法提起民事赔偿诉讼、锡盟中级法院9月立案之后，刘卓志12月8日召开盟长办公会，派出工作组到东乌旗，旗政府开会12月27日[2002]第49号文件决定，“收回牧民‘使用不方便的715公顷（10730亩）土地的承包经营权归旗政府所有，转给造纸厂 使用’”¹，直接触犯了《刑法》第410条 ，以及国务院关于征地权限的规定，刘卓志在锡盟中级法院民事立案之后，召开盟长会 、派出工作组，征用被告侵占牧民原告的涉案土地为国有，开脱第三人和被告渎职批地、违法占地责任，严重干扰了司法程序和亵渎了法律的公正。

由于前锡盟盟长刘卓志等实施违法征用涉案土地、提供伪证，导致2004年锡盟中级人民法院和内蒙古高级人民法院判决书中，均未支持牧民原告关于收回被占用、污染的1万多亩集体土地和治理污水池污染的申诉。至2010年，遥感显示，巨大的造纸厂污水池仍未治理。

2、刘卓志2004年支持重建乌拉盖水库²，截断乌拉盖河招商 锡林河煤化工等企业上马 （2005- ），直接造成国家重要湿地消亡、造成北方最后的8万平方公里草原生态整体恶化。
    在这起案件中，截河和煤化工项目属于无环评和有环评但未被环保总局批准就开工，属于违法项目。刘卓志支持的这两个项目，直接造成了国家重要湿地-乌拉盖湿地的消亡，造成了乌珠穆沁草原因水源干涸而导致的 原生草原生态整体退化³。
      刘卓志的渎职行为造成恶果后，他们还骗取‘治理荒漠化、禁牧休牧、移民’等项目拨款—纳税人的钱财，造成了十年来北方草原退化、治理、再退化的怪圈。

3、2005年， 刘卓志支持西乌旗为了白音华煤矿和火电厂，截断了高力罕河修建水库。
      廉价征用原著牧民集体土地倒手获利。2005年西乌旗搬迁白音华煤矿附近的牧民，付给的赔偿款-每亩集体土地 不足2000元，2010年在当地招商出租土地，每平方米约300元（每亩地约20万元）。  无法无序的土地资源开发和红利，让资本敢于践踏法律、破坏草原。
      上百家金属冶炼厂、电厂占地约400平方公里（目测），这些干旱草原上的企业都有环评吗？干旱草原上 珍贵的水资源能供得起耗水的工业开发吗？

2010年遥感显示，高力罕水库难于从干旱草原集水，得不偿失、严重破坏了下游草原的生态环境。

内地公民愿意使用这种严重破坏生态资源的火电能源 ，背上了环境责任，再出钱给他们“治理荒漠化”吗？

 相关背景资料：

   1、  锡盟盟长2002年12月8日办公会纪要，东乌旗政府2002年12月27日49号文件。

   2、  2005年之后各媒体对刘的采访报道。

   3、  新华社-瞭望东方周刊 报道‘乌拉盖之死’-2010年5月24日

今天，高力罕水库截断的河道已经干涸，而水库中只有近期的雨水汇集。 附近沙化的草场上，只留下了残垣断壁，牧民全家搬迁（逃离）：

参考：

     2000年以来的牧民和NGO的上访、举报，以及媒体报道：
   2000年6月 牧民关于造纸厂侵占和污染草原的抗议书
   2001年1月 NGO就工矿业违法占地、污染草原事写给环保总局局长的信和谢振华局长的批示。
   2002年8月 牧民的告造纸长主污染赔偿起诉书；牧民告矿主侵权赔偿起诉书。NGO的工业污染草原的举报。
   2003年    牧民的举报。媒体的报道。
   2004年    媒体的报道, NGO的举报。
   2005年4月 西乌旗高力罕牧民关于建火电厂截断高力罕河将造成生态灾难的举报信；
           东乌旗牧民关于地方官员违法转租90万亩集体土地联名上诉书。
   2006年    媒体对锡盟违法工矿企业无序开发、违法占地的报道：
   2008年    牧民的举报、媒体报道。。。

      纪委和法院的立案、取证、判决：
   赤峰市中级人民法院 原锡盟委副书记蔚小平受贿罪判决书 -2010年9月29日
   。。。

结语：  集体土地财产权登记 和依法防治草原生态退化

    近年来，国家法律体系不断完善，《物权法》、《土地登记办法》等法律法规已经实施，但是普法滞后，内蒙古农牧区公民和基层单位对集体土地登记确权程序仍不了解，很多旗县级80年代公社改制成乡、村文件和土地数据仍不能查阅，影响了集体土地所有权的登记和发证工作。内蒙古干旱草原集体土地权属不清和水资源管理混乱，是造成市场经济下无序工业开发的主要原因，是贪腐官员滋生的社会原因，也是北方草原生态整体退化的人为原因。

    希望内蒙古政府积极普法，希望农牧区集体土地所有人依法申请集体土地登记确权发证，避免无序的市场经济对干旱草原生态造成更大的伤害。

    2010年开始实施的《中华人民共和国行政监察法》，使公民对渎职和贪腐官员的举报有了法律依据，必将促进干旱草原地区的生态保护工作。

    2002年起施行的《中华人民共和国水法》，使干旱草原地区的水资源 的依法使用和渎职举报有法可依。建议对乌拉盖水库8年不向下游草原放水的相关责任人，依法进行取证、举报和处理，希望依法 抢救国家重要湿地“乌拉盖沼泽区”和保护我国北方大草原。